25 лет мировой юстиции Нижегородской области

Мировая юстиция в России впервые была создана Уставами 1864 года. Вместе с общими судами она пришла на смену судебному устройству старой России, которое отличалось своим сословным характером, а также многообразием инстанций, как чисто судебных, так и административных. При многочисленности судебных инстанций с недостаточно четко очерченной подсудностью рассмотрение дел затягивалось на годы.

20 ноября 1864 года были утверждены новые судебные Уставы. Вошедшие в заключительный XVI том Свода Законов Российской Империи новые Уставы радикальным образом изменили систему судов страны. Носителями судебной власти провозглашались мировые судьи, съезды мировых судей, окружные суды, судебные палаты и Правительствующий Сенат в качестве Верховного кассационного суда.

Следует отметить, что мировая юстиция и общие суды по Уставам 1864 года строились на фундаменте полностью демонтированной прежней судебной системы, можно сказать с чистого листа. По Федеральному Закону от 17 декабря 1998 года мировые судьи входят в уже существующую судебную систему.

Мировой суд был окончательно упразднен вместе со всей царской системой суда Декретом о суде 24 ноября 1917 года, и спустя 80 лет снова возродился. Идея воссоздания мировой юстиции исходила из того, что это будет, прежде всего, доступное и примирительное правосудие.

В октябре 1991 года состоялся Первый Всероссийский съезд судей, где и была принята Концепция судебной реформы, положившая начало коренным преобразованиям всей судебной системы: проведение судебной реформы было признано необходимым условием функционирования РСФСР как демократического правового государства и одним из приоритетных направлений законопроектной деятельности.

Именно в рамках судебной реформы был возрожден институт мировых судей, который органично вошел в судебную систему и жизнь общества 25 лет назад и зарекомендовал себя как эффективный правовой институт, обеспечивающий на своем уровне защиту и неуклонное соблюдение основных прав и свобод человека, конституционных прав граждан.

За эти годы система судов в Российской Федерации претерпела существенные изменения. Центральное место этих изменений занимает реализация Федерального Закона от 17 декабря 1998 г. «О мировых судьях в Российской Федерации», призванного возродить известный в истории России институт мировых судей.

На уровне федерального законодательства понятие мировых судей впервые появилось при внесении изменений в Закон РФ от 26 июня 1992 г. № 3132−1 «О статусе судей в Российской Федерации». Законодательно институт мировых судей закреплен Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», учредившим в качестве судов субъектов РФ мировых судей, являющихся судьями общей юрисдикции субъектов РФ. Мировому судье как само­стоятельному звену судебной системы РФ посвящена ст. 28 Федерального Закона «О судебной системе Российской Федерации», в которой установлено, что мировой судья в пределах своей компетенции рассматривает гражданские, административные и уголовные дела в качестве суда первой инстанции, а полномочия и порядок деятельности мирового судьи устанавливаются федеральным законом и законом субъекта РФ.

В рамках реализации данной нормы издан Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации».

Финальной стадией процесса создания законодательной базы, регулирующей деятельность института мировых судей на федеральном уровне, стало издание Федерального закона от 29 декабря 1999 г. № 218-ФЗ «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации», а также Федеральных законов от 7 августа 2000 г. № 119-ФЗ и от 7 августа 2000 г. № 120-ФЗ, которые внесли изменения в Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР и Гражданский процессуальный кодекс РСФСР. Указанные законы регламентировали порядок осуществления правосудия мировыми судьями в уголовном и гражданском судопроизводстве. Отправление правосудия мировыми судьями установил и КоАП РФ, вступивший в силу 30 декабря 2001 года. Порядок осуществления правосудия в административном судопроизводстве был закреплен в Кодексе об административном судопроизводстве от 8 марта 2015 года.

Завершение же процесса формирования института мировых судей было передано на уровень субъектов Российской Федерации.

Создание института мировой юстиции в Нижегородской области было начато в 2000 году, и лишь в 2003 году его формирование было закончено в полном объеме.

В Нижегородской области были приняты законы, регламентирующие деятельность мировых судей, а также создающие судебные участки и должности мировых судей: Закон Нижегородской области от 5 ноября 1999 года № 72-З «О мировых судьях Нижегородской области» и Закон Нижегородской области от 22 марта 2000 года № 100-З «О создании должностей мировых судей и судебных участков в Нижегородской области».

За прошедшие годы с момента создания института мировых судей в законодательстве Российской Федерации и Нижегородской области произошли многочисленные изменения, определившие его современный облик.

Первоначально судебные участки создавались из расчета численности населения на одном участке от 15 до 30 тысяч человек, а в административно-территориальных образованиях с численностью населения менее 15 тысяч человек создавался один судебный участок. Сегодня предельная численность населения на одном судебном участке не может превышать 23 тысяч человек.

За прошедшие годы трижды менялось число мировых судей и количество судебных участков, так если в 2000 году их было 164, то в связи с изменением предельной численности населения на одном участке их количество было увеличено в 2007 году до 176, а в 2014 году до 179.